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攀枝花市生态环境局

攀枝花市率先推行尾矿库“库长制”

发布时间:2018-11-17     选择阅读字号:[ ]     阅读次数: 0

50年的开发建设中,堆积如山的矿山固体废物逐年增加,固废堆存形成的尾矿库、排土场带来的安全环保隐患逐渐显露。为吸取9·8山西襄汾新塔矿业尾矿库溃坝事故”“甘肃11·23尾矿泄漏事故”安全环保事故教训,攀枝花市全面推进尾矿库“头顶库”综合治理、积极探索尾矿库库长制,尾矿库得到有效管控,安全、环保风险逐年降低。

强化“头顶库”综合治理。全市有“头顶库”27座,占全省“头顶库”总数的71%。目前,已完成治理24座,其余3座正在加紧推进中,预计1130日前全面完成治理。一是强化领导、落实责任。印发了《攀枝花市尾矿库“头顶库”综合治理实施方案》,明确了“头顶库”的治理方式、时限和具体要求。成立了由分管副市长任组长、市级有关部门参与的尾矿库“头顶库”综合治理工作领导小组,统筹督促推进治理工作。逐级签订了《尾矿库“头顶库”综合治理目标责任书》,并将尾矿库“头顶库”综合治理工作列为区(县)年度安全生产工作目标考核内容。二是分步实施,有序推进。按“一库一策、一库一案”原则,全面收集、归整“头顶库”资料,形成专项档案。细化“头顶库”综合治理方案,明确治理内容及完成时限。制定具体实施计划,倒排工期、挂图作战。三是目标导向,综合施策。积极争取财政奖补资金,全市用于“头顶库”综合治理奖补的中央、省、市、县(区)各级资金达4574.6万元市领导带头亲自抓落实,多次深入“头顶库”企业调研检查,现场办公,及时协调解决“头顶库”综合治理中的问题。努力协调化解地企矛盾,县区及乡镇政府妥善处理涉农问题,加大沟通协调并督促企业筹措资金。

首推落实尾矿库“库长制”。经市政府第 40 次常务会议决定,攀枝花市率先推行尾矿库“库长制”。一是定责任。全市共设置尾矿库市级总库长 1 名、市级行政库长 3 名、县级总库长 3 名、县级行政库长 9 名、企业库长以及技术副库长各 51 名,明确尾矿库安全工作的政府领导、部门监管、 企业主体 3 大职责, 构建由市政府领导牵头、 部门配合、企业落实、群众参与的立体监管体系。二是强管理。针对近年来因行业不景气导致企业长期停产停建等因素造成“僵尸库”数量增多、 企业管理“缺位”等问题, 加大地方政府对“僵尸库”管理力度,确定全市停产停建的28座“僵尸库”由各县 (区) 政府“归口兜底”,对“僵尸库”进行监管,杜绝“监管真空”。三是重诊断。每年由市财政下拨专项经费,对全市 51 座尾矿库进行技术诊断,结合三维激光扫描成果建立尾矿库健康档案,形成“一库一档”“一档一策”。同时,要求各企业配备具备相应能力的专业技术人员作为尾矿库副库长,全面负责尾矿库技术工作,确保尾矿库严格按标准规范和设计要求生产运行。

积极推进科技监管。一是通过政府购买服务方式,委托专业技术机构开展专家“会诊”和风险分级,在定期全面排查尾矿库隐患的基础上,系统评估尾矿库安全现状,实施差异化监管。二是委托省安科院采用三维激光扫描等高科技手段,对所有“头顶库”进行扫描,建立尾矿库数字化健康档案。三是探索院地合作安全监管试点工作。米易县政府与省安科院共建“四川省安全生产示范县”,依托省安科院技术和人力资源优势,开展“专家驻点进基层、专业托管进基层、技术推广进基层、智力帮扶进基层”常态化服务,形成“专家把脉、政府指导、企业治病”的工作新格局,实现企业、专业机构、监管部门无缝衔接。